第二分局是山西省水利建筑工程局有限公司下属的一个综合实力较强的土建施工分局。现有正式职工367人,各类大中型施工设备200余台 (套),总原值4000余万元,年施工能力为土石方100万立方米,混凝土20余万立方米。第二分局组建于2010年11月,现内设综合办公室、工程管理部和财务处,下属四个处:第一工程处、第二工程处、第三工程处和机械施工处。2016年,第二分局被确立为我局首批“分局集中管控的试点分局”。
组建六年多来,第二分局严格贯彻执行我局的各项精神和要求,紧紧围绕各年度局下达的目标任务,内强管理、外树形象,积极开展好各项工作,各项业绩均名列全局前茅,多次被我局评为“先进单位”。
一、抓机遇,讲信誉,省内外市场不断扩大
我们深知,发展是硬道理,发展才能稳定,而要发展就必须加强市场开发,积极承揽工程项目。
一直以来,第二分局把市场开发作为分局的龙头工作来抓,在保持省内市场占有率的同时,千方百计拓展省外市场。主要做到:一是要求分局全员要树立危机意识,要树立“干今年,想明年,观后年”的意识,思想和行动决不能有丝毫松懈和怠慢,要时刻关注水利工程的投资方向,紧盯项目,抓住机遇,积极承揽。当然在承揽项目时,我们会算好利润,进行风险评估,项目利润低的(一般我们定的项目利润率不能低于项目的10%)或者有较大风险的工程项目,我们绝不承揽。二是要做到讲信誉,用信誉赢得业主,和业主建立良好的合作关系,让业主有项目时第一时间能想到二分局。当然信誉是靠干好每一项工程赢得的,我们在提高项目盈利水平的同时,更得保证把建的每一项工程打造成为精品工程、放心工程,从而赢得社会对我们长期、广泛认可,提高我们的信誉度。这些年,二分局承建的项目完工后,业主再有项目时都优先想到了二分局。二分局组建以来,大部分项目的承揽靠的就是用信誉得来的。由于在长治地区树立的良好信誉,使我们在这一地区站稳了脚跟。近十年来,长治地区几乎所有的水利骨干项目都由我们分局承建。此外,二分局在贵州市场和东北市场,也靠信誉赢得了合作方的认可,从而达到优势互补,共谋发展,使得我们的省外市场也打开了局面。组建六年多来,第二分局市场开发近10亿元,主要承建了20余项大小型水利工程,上缴局管理费5000余万元。二分局在贵州市场承建的贵定县乐芒水库灌溉工程(大坝枢纽工程)完工后,2016年又成功中标了龙骨坡水库和大湾水库两个项目,总价1亿余元。
二、抓管控,降成本,达到经济效益最大化
项目收益是我们生存发展的基础。我们承揽项目,说到底就是要想方设法盈利,使经济效益最大化。倘若项目管理粗放,利润就会流失;倘若项目管理精细,利润就会增加。
第二分局组建以来,一直高度重视项目成本的控制,达到切实提高项目的利润。二分局班子要求所属各处、各项目一定要学会从项目上挣钱,要利用承建的项目增加设备,锻炼人才。要围绕成本最低的原则,搞好项目的前期规划、资源配置、劳务队伍选择、确定成本目标。在项目实施过程中,要建立结算和成本台账,定期核算、定期考核,达到利润最大化的目的。同时要加强对项目的成本和绩效考核评价,建立起项目完工评价机制,把项目绩效结果作为考核干部的主要依据,管理干部的收入要与项目的利润水平挂钩。二分局班子是这么要求的,更是这么做的。
(一)项目管控创新做法
2013年2月,第二分局根据实际,成立了分局工程项目管理服务中心。中心旨在代表分局对各处、各项目进行管理、协调和服务。中心的主要职责一是对分局所属各处、各项目进行目标制定、过程监督服务和绩效考核。二是加强分局所属各处、各项目、各部门之间的信息交流,使分局人才、设备、技术等资源达到共享,保证各项目正常有序运行。三是规范分局各个项目的管理,提升项目管理水平,促进项目管理更加科学、更加有序,达到经济效益最大化,保证完成局下达的各项任务指标。第二分局工程项目管理服务中心内设主任1名,副主任2名。下设六个组,分别是施工管理组、人力资源组、财务核算组、物资设备组、安全管理组、党群工作组;六个小组各设组长1名,施工管理组设副组长1名。各小组在工作中对照目标,各行其职而又相互配合,达到了对分局每一个项目的精细化管控。
(二)项目管控具体做法
——项目组织上,每个项目开工前,分局根据项目的规模、技术等特点,优化合理调配各级管理人员和资源组建项目班子。施工技术难度大的或多专业综合性强的工程项目,原则上采取分局设立项目部进行综合管理,组织各处进行施工。
——项目考核上,分局所有工程项目均须由分局工程项目管理服务中心的各小组按程序进行过程管控,并按要求进行审批;各项目的利润目标、进度目标、安全目标、质量目标等指标,由工程项目管理服务中心根据局下达的各项指标和工程的各方面因素进行综合考虑后制定。目标考核、过程监管以及制度审批均由分局工程项目管理服务中心的各小组实施。各项目部及时报批,中心各小组严格审批。中心各小组每半年进行一次总结核算,年终对各项目的综合目标进行考核,并在分局通报各项目部的生产经营情况。对能完成目标任务的责任人,按考核情况进行奖励;对未能完成目标任务的责任人,经工程项目管理服务中心各小组讨论后,认为确因责任人的因素,将考虑更换责任人。
——合同管理上,第二分局主要做到:一是完善项目合同审批程序,将合同管理纳入项目管理始终;二是定期检查合同的履行情况,及时发现问题,减少违约带来的风险;三是加强合同变更管理,做好索赔工作。
——分包管理上,施工分包由分局各施工处或项目部从技术方案、工程进度、成本控制、质量、安全环保、社会资源获取等方面进行分析策划,确定拟分包项目。对超过3万元的分包项目,分包合同签订前须经工程项目管理服务中心组成的各小组进行审批。
——财务管理上,根据我局相关规定,二分局采取“收支两条线”的财务管理办法,即各项目的工程结算款先汇入分局专用账户,然后由各项目部申报用款计划,经分局相关职能部门及主管领导审批后,按审批结果拨付各项目专用账户。对于施工协作单位的工程款及预付款的支付,采取有合同及结算手续齐全的,经各项目部上报分局领导审批后,由项目部支付;手续不齐全的,原则上不支付。对于材料款的支付,不超过3万元的零星材料款的支付,原则上采购人员应办理了完整入库手续后,凭材料款发票及入库单办理款项,由各项目部支付;超过3万元的大宗材料款的支付,应先办理入库手续,由各项目部申报用款计划,分局工程项目管理服务中心物资设备组进行审核,并经分局领导批准后方可支付。对于工资的支付,由各项目部制定工资标准,提交工资单,经由分局工程项目管理服务中心人力资源组进行审核后,并经分局领导批准后方可支付。对于财务人员的管理,财务人员由分局工程项目管理服务中心财务核算组统一管理,对财务人员实行委派制,按照分局财务处的安排,实行定期轮岗。
——物资管理上,第二分局所属的各工程项目部均建立了较为完善的物资管理组织机构,主管领导是物资管理的第一责任人。分局较大的项目均设立了专职采购员、收料员和保管员。在物资管理中,我们严格遵循“四个原则”,就是先批准后采购的原则;采购与保管分开的原则;谁使用谁签字的原则;定额管理、成本核算分析的原则。在物资采购过程中采取比价采购,并及时签订采购合同,超过3万元的材料合同必须经分局工程项目管理服务中心物资设备组进行审核。在选择合格供货商时,我们做到了同种物资比质量,同种质量比价格,同种价格比运距,同种运距比服务,同种服务比信誉,最大限度减低材料的成本。
——设备管理上,第二分局所有的设备均由分局工程项目管理服务中心物资设备组统一管理调配。分局所属各处、各项目部各类大中型施工机械、设备的调拨归分局工程项目管理服务中心物资设备组管理。各处、各项目部使用分局物资设备时,须按规定对所使用的物资设备进行维护、维修、保养。小修、机零配件等及操作员工资等费用由使用单位承担。各处、各项目部设备内部调拨时,提货人须填写分局统一印制的《物资设备内部调拨单》,调出调入单位负责人及物资部门负责人签字确认,并经分局工程项目管理服务中心物资管理组负责人签字确认后方可调拨。
——安全和质量管理上,第二分局首先做到处理好安全、质量和经济效益的关系。具体到每个项目施工中,都始终重视抓好安全和质量工作,做到每个施工环节都严格把关。主要做到:分局工程项目管理服务中心安全管理组每月对分局各项目进行一次检查;建立了较为有效的安全生产管理体系;建立了安全、质量管理制度;经常进行安全、质量管理培训;分局与项目、处与项目,以及项目与各部门、各工区负责人层层签订了安全、质量责任书;严格按照局安全、质量部门的要求,做到定期检查、巡查,及时发现隐患,及时排查,分局工程项目管理服务中心安全管理组的监督服务工作也及时跟进,避免了安全和质量事故的发生,同时还做到了加大安全、质量工作的宣传力度,这些工作都得到了各方监理和业主的高度认可。2016年度,第二分局承建的永和水电站工程项目部作为我局安全标准化建设考核试点基地,安全标准化建设工作得到了水利部检查验收组的一致认同和好评。2016年11月,永和水电站工地也迎来了长治市水利系统工程建设质量现场会的召开。与会领导在实地观摩后,一致对永和水电站工程的质量、进度以及工程建设的管理给予了充分肯定。
总之,第二分局在项目管控上,基本达到了动态掌握项目的经济运行状况,通过加强过程控制,经营中的风险得到防控,避免了项目的亏损。同时,二分局还逐步完善了项目成本核算机制,完善了项目成本管理流程,进一步提高了项目成本的动态监控,提高了对项目的管控能力,达到了经济效益最大化。
三、抓队伍,强素质,为分局发展提供人才保障
第二分局注重加强分局干部队伍的思想、作风和能力建设,几年来,培养出了一批“爱岗、敬业、爱学习、能吃苦”的干部队伍,为分局的健康稳定发展提供了人才保障。
一是坚持把学习作为提升分局干部综合素质的基础工程来抓。以提高干部队伍素质为中心,通过业务培训、“结对子、学技术”活动、“每人每月一本书”活动和劳动竞赛等活动载体,进一步提高了二分局干部队伍的理论素养和解决实际问题的能力。
二是通过建立激励机制,激发分局干部队伍的工作热情。每年工作会上,二分局都对在各项业务中业绩突出的个人进行大力表彰,激发了干部队伍创先争优的竞争意识。同时在选拔用人上,根据不同岗位,对表现突出的同志,优先推荐提拔任用,建立起了公正、透明的用人机制,激发了分局干部队伍的工作热情。俗话说:“使用是最好的培养。”近年来,第二分局在干部队伍的培养上下了不少功夫,对在工作中表现突出的年轻同志,尽量为他们搭建一个展示自己的平台,将他们放在重要的岗位上进一步锻炼,几年下来,一批品行正、能力强、业绩突出的年轻干部脱颖而出,得到了提拔任用,成为分局发展的中坚力量。二分局注重鼓励积极进取的管理人员。继续考取本科以上学历的,对其所交的学费予以一定比例的报销;考取一建、二建的管理人员,对其进行一定的经济奖励,这些都激发了大家学习、工作的积极性。目前,二分局管理人员中,本科(含函授的)以上学历占到70%以上,一级建造师6人,二级建造师达到16人。
组建六年多来,第二分局工程业绩突出,为我局的经济发展做出了应有的贡献;社会信誉良好,先后获得了省级“青年文明号”和“全国模范职工小家”等荣誉称号。二分局的“七处发展模式”和当年与工程参建各方共同创造的“泽城干劲”精神,至今仍被社会同仁高度赞誉。
今后的发展征途中,第二分局将继续规范管理,扎实工作,建精品工程,创一流团队,为我局持续健康稳定发展贡献力量。